如今广闽郡已底定海贸大局，南晶北调已然启动，各矿场闻风而动，纷纷复工，刑徒能有劳作之地，刑法司上下必是振奋不已，士气大盛，人人皆想有一番作为，一改往日之萎靡气象，是故说天时已备。”
“另外，相较于其他矿场，曾为广闽郡第一晶矿场的南郊矿场实乃形胜之地，四面环山，仅有一口可通于外。将刑徒投放其中，守备立于群山之上，居高而临下，刑徒一举一动，尽皆收眼底，无所遁形。刑徒但凡有异动，要么须得越过山岭，要么便只能走两山夹峙的出口。刑法司只需要在山上布置少数兵为，建些防御工事，加上从监察司借调十余个感知类荒者，就不必担心刑徒自下而上的冒险仰攻。而出口的守备就更不必顾虑了，只需两三百训练有素阵形齐整的士兵，便有一夫当关万夫莫开之效。如此这般，确是当得上地利一说。”
“哼！”倏忽，周康的一声冷笑打断了林立，“尽是虚言！你说的这些，在座的各位只要不是瞎的傻的，谁都会看得到，想得到。但你可知，万无一失才是刑狱事务的立身之本？宁可有备而无患，不可患来而无备，守备力量必得是愈多愈好，多多益善！”
林立摇头笑了笑，说出的话却是如刀锋般凌厉：“周营将只怕是弄错了一件事。”
“刑法司可为何要将南郊牢狱迁至矿场？”不待周康回答，林立便自顾自地给出了解释，“最为关键的原因，还是司里经费短缺，供养如此规模的刑徒实是力有不逮。”
“将若依周营将所说，守备力量多多益善的话，那岂不是反而加剧了司里经费的短缺？与饮鸠止渴何异？万一增加的守备兵力所耗之钱银，犹过于刑法司从南郊矿场所得之分润，那岂不是本末倒置？周营将何其糊涂，一叶而障目，不知高山。难道周营将来矿场之前没有好好做做功课？！”
林立的几个反问咄咄逼人，直问得周康一时哑口无言。这时林立又继续说道：“不过周营将方才有一点说得不错，天时地利之说大家不难想到，要不然也不会最终选择这南郊矿场，确实有炒冷饭之嫌。但鄙人仍然要说，人和才是这三者中的重中之重。”
柳影看到林立眼中又闪烁着那种智珠在握的自信光芒，那种似乎要改变整个世界的摄人光亮，那么耀眼，那么令人心动，犹如在聂府别院亭下吟诗时的那般。只见林立继续洋洋洒洒说道：“欲要人和，必先人治。”
“刑徒虽为罪犯之身，但仍然是人。是人，就有欲望，就有渴求，就有弱点。众所周知，于刑狱而言，最为稳妥的，便是防患于未然，消弥隐患于事前，总好过在事后去费力补救。
“刑徒异动之患，如何防于未然？那就是让他不会有异心，不能有异心，也不敢有异心。在下有三策以治刑徒，意在抛砖引玉，些许浅见，还望诸位见谅在下的无知妄言。”
“一是分门别类。上万刑徒，若是细究，或是罪名，或是刑期，或是武力，均有不同。刑法司可依此将一众刑徒分类评定，以区分危险程度。危险程度较高的刑徒，可继续押于南郊牢狱旧址，据我估计，此类刑徒应是少数，不超一千之数。而危险程度中等的刑徒，虽可投放到矿场，但要限定其劳作区域，不得随意走动。最后是危险程度较低的刑徒，便可作为劳作生力。这些刑徒，大多是轻罪且刑期不长，武功亦是平平，此类刑徒，可以委以劳作任务。”
“二是以犯制犯，以犯治犯。凡有可取之处之刑徒，皆可为我所用。部分刑徒，性情平和，且劣迹不显，罪行不深，可委以重用。一则可充当眼线，监视其他刑徒的一举一动，二则可分担管理之职责，减少刑法司自身人力之损耗，三则可以此来分化刑徒，动之以利，晓之以情，以阻刑徒抱团。”
“三是从刑徒之欲。刑法司掌管刑罚之威，即可施雷霆之怒，也可布雨露之恩。可以以劳作多寡为准绳，多劳多得，多劳者，可改善其日常伙食，更可予其减刑。少劳或者不劳者，可以施以惩戒。惟有从刑徒之欲，予刑徒以盼头，方可令刑徒消弥异心，安心劳作。”
杨凡愣愣地看着林立，心中翻起滔天骇浪，难以抑止。听林立方才那三策，他有一种错觉，仿佛站在他面前的不是一个初出茅庐的豪门公子，而是一个纵横刑法司各处多年的老吏！若非对司里俗务了如指掌，又如何能句句如刀，切中要害？
刑狱司关押刑徒，多年来都是粗旷之极，往往是将刑徒随意丢一个牢房，大致指定一个军头，便算了事。如今要将上万之众投放至矿场，司里讨论了几次，可谓是两眼一抹黑，都未能真正地梳理个条条框框出来。所以为稳妥起见，才贸然向政事阁申请加派守备，算是不得已而为之。而如今杨凡忽然之间乍听到林立的这一番言论，如同久旱逢甘露，一瞬间豁然开朗！
“分门别类，区别对待，以犯治犯，分而化之，从其之欲，以安刑徒。这哪里是浅见，分明是洞悉至深的见解！君之一席话，对刑法司可有大用！”
“杨主事，依在下之法，如今是否还觉得，仍需再加五百之数？”林立这话虽是与杨凡所说，但看着的却是脸色阴沉的周康。
秦青与柳川相视一眼，都能从对方的眼中看到淡淡喜色。林立方才的三条妙策，可以说从根本上将刑徒的脱逃隐患降到最低，实话实说，三策可抵数百守军，若行此三策，刑法司可解人员短缺之急。从此，周康的治安军不再是不可或缺，即便刑法司断然拒绝两阁，两阁不再派军，单靠刑狱司也能勉强支撑起来。